【本文内容整理自中国生物多样性保护与绿色发展基金会副理事长兼秘书长周晋峰博士在“生态环境损害鉴定评估暨东北地区高水平质量的发展理论技术研讨会”上的讲话，此为该讲线篇，周道生态文明系列第n讲】

  2017，我们曾支持起诉了3家外卖公司。我们有时候在办公的地方吃外卖，都自己带筷子，结果点外卖的时候，我们点餐时备注说不要筷子、不要一次性餐具，但都不管用，每次都照样给筷子等一次性餐具。2017年以前的外卖小程序没有要不要餐具这个选项，我们提议外卖平台增加这个选项。可惜的是，我们给外卖公司打电话、发函等，用了各种办法，结果没人搭理我们。最后寄希望于环境公益诉讼来助力解决。法院立案后，最终3家外卖平台在小程序中增加了不要一次性外卖餐具的功能选项。虽然没能完全解决一次性塑料垃圾的问题，但是至少解决了一点问题。不过这个案子在进一步的审理过程中，也遇到了难题，一次性外卖餐具所造成的环境损害评估，我们找了好多家机构，都评估不了。我们说海洋上的塑料垃圾里包括很多外卖的餐具，有人说证据不好弄；我们说一次性筷子加大了林木砍伐，也损害了环境，但这也很难鉴定评估。最后是中国政法大学的司法鉴别判定中心给出了一个关键性的建议。在此我也特别想说咱们生态环境损害鉴定肩负的使命之重大，假如没有鉴定支持，很多环境公益诉讼的案子立起来更难了。

  还有一个电（击）蚯蚓案，这个案子也入选了最高法典型案例。2023年的中央一号文件了，也提到了电蚯蚓问题。电（击）蚯蚓案的不同之处在于，蚯蚓不是国家保护动物，也不是三有物种。以前农民也会在下雨阴天捡点蚯蚓卖给中药公司。但是现在用电击蚯蚓的机械设备，把大面积的土壤里的蚯蚓都抓走了，土壤的ECO就被破坏了。我们现在做损害鉴定评估也遇到了很大问题，因为很多鉴定机构对生物多样性保护的大背景考虑和认识的还不够充分。

  再说水质的问题，我专门发了一篇小文《水质是水环境的指标吗？》，不是。人们衡量水质说什么总磷、总氮、COD，我最早是学化学的，很清楚这些参数是因为工业文明对江河湖海的水环境带来冲击和影响，故而用这些参数来衡量水体质量情况。但是，这些参数绝不是水质好坏唯一的评估标准，而只是水质好坏评估的一个小部分。我们做水的损害的鉴定的时候，如果仅用这些标准去鉴定水的生态环境损害是非常片面的。那么对于水的生态损害，应该以什么为标准？我们提出了一个新概念，叫水自然。

  水自然包括三个内容。第一是水质，水质的标准不是国标，是水的自然标准，比如有的水域，其自然状态本身就存在氟化物超标，那么它的水自然就是氟超标，是正常的，不应该以此指责水质被破坏或者据此展开修复。第二项是水生命。在韩国有一个案例，一条河里的鱼全死了，后来鉴定来鉴定去发现什么原因呢？这水质一点毛病都没有，问题在水温，这个水边上修了一条路，弄了个停车场，这一下雨，夏天柏油路面把水加温后就流到河里去了，而这条河的那些鱼是对温度高度敏感，于是大量死亡。最后裁定把这个路和停车场全部都拆掉，恢复为原本的草地、泥地。如果我们仅用传统的工业文明的水质指标来衡量，就会发现水质没影响，只是改变了水温，而且只是一段时间内的改变，但是我们能说它对环境没影响吗？第三是水的生态生产组织，它的生态共性，也和水量有关。水量是提供生态服务功能的一个基础，如果破坏了水量，水ECO也会改变。我在国际上经常讲，我们今天需要更加多的讲的是生态文明思想，是人类命运共同体和地球生命共同体，这是在为守护全人类做贡献。

  最近我们又立了一个新案，在江苏，关于肉锥的。有一种野生植物叫肉锥，这种植物主要生长在南非。很多人喜欢肉锥，养着玩，结果怎么样？今年2月份该植物进入了《濒危野生动植物种国际贸易公约》（简称《公约》），肉锥属一共有200多个种，全部列入《公约》附录三，要限制国际贸易。在南非盗挖肉锥涉嫌刑事犯罪，中国人也有因此在南非被刑事拘留的。也许有的人觉得养点植物不算得上什么大事，或者做点国际贸易还有助于促进经济发展。但很多人不知道，有好几个肉锥的物种已经野外灭绝或濒临灭绝，肉锥属200多个种都已确定进入濒危状态。我们针对肉锥非法贩卖事宜提起环境公益诉讼，也不是完全不让大家养，如果是人工繁殖的，我们原则上不反对，但是我们也不倡导，而野外的，绝对不应该养。这种非法盗挖造成的生态环境损害，要不要鉴定？要不要评估？也是我们该关注的问题。

  借此会议之机，我也向大家呼吁，我们是生物多样性和绿色这两个领域的国家一级学会，我们的职责包括制定标准，我们也打了很多环境公益诉讼的官司，看到很多生态环境损害鉴定评估报告不规范，但这只是一个发展的阶段，要求我们大家一起努力，一起推动标准完善，让更多的实际一线的鉴定机构能有标准作为因循，这也是我觉得十分有必要推动的事情。

  (注：以上内容根据会议录音整理，未经发言人核实；后续讲话内容将陆续整理发布，敬请关注。)